今后婚假产假如何休,先看北上广标准

去年12月27日，全国人大常委会审议通过了修订后的《人口与计划生育法》，明确“全面二孩”于今年1月1日起实施。为了与新法的规定相适应，目前，全国多地都在加快修订各自版本的地方计生条例。

北上广对婚假产假的规定

新计生法出台之时，删掉了有关鼓励晚婚晚育的规定，一时引发大家对晚婚假取消的议论。婚假、生育假到底该怎么休？各地的方案正在逐步明确，一些地方已经出台相关条例和征求意见稿，一起来看看。

广东:晚婚假取消配偶增加5天陪产假

去年12月30日，广东人大常委会全票通过了《广东省人口与计划生育条例》，今年1月1日起与新修订的《人口与计划生育法》同步实行，成为全国第一个完成计划生育条例修订的省份。

《条例》修改了与“全面二孩”政策不协调的奖励规定，取消晚婚晚育假，这意味着，7天的晚婚假取消，只剩下常规的3天婚假。

至于产假，《条例》将原来的独生子女母亲35天的产假调整为奖励假30天，同时，配偶陪产假从10天增加至15天。这意味着，凡符合生育政策的女性，不论是生育一孩还是二孩，都可以享受增加30天产假的优待。此前，女性产假一般为：98天基本产假+35天独生子女假+15天晚育假=148天，调整后，至少为：98天基本产假+30天计生奖励假=128天，对一部分女性来说，产假缩短了，但对于此前不享受独生子女假和晚育假的女性，产假则增加了30天。

另外，按照国家“新人新办法、老人老办法”原则，新条例实施后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的广东省户籍夫妻，可继续按规定的条件、标准，享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。

北京:晚婚假拟取消增加配偶陪产假15天

8日，北京市政府法制办正式对《北京市人口与计划生育条例修正案（草案送审稿）》公开征集意见，截止时间为本月28日。

征求意见稿规定，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，配偶陪产假15天。这也就是说，如果草案通过，符合生育政策的女性，无论是生育一孩还是二孩，产假至少为：98天基本产假+30天奖励假=128天，此前，女性产假一般为98天基本产假+30天晚育假=128天，产假时间其实并无变化。但亮点是，增加了配偶陪产假15天。

另外，草案删除多条涉及“晚婚晚育”的条款，其中，删除“鼓励公民晚婚、晚育。女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚的为晚婚。已婚妇女年满二十四周岁初育的为晚育”。并删除“生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于28周岁的规定”，这意味着，未来北京家庭可自主选择生育两孩的时间，同时，“晚婚晚育”也将画上句号。

至于生育独生子女的奖励问题，同样遵循“老人老办法、新人新办法”的原则，针对“两孩”时期自愿生育一个子女的家庭，未来拟不再享受奖励及优待。此外，已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇又再生育的也将不再享受奖励，此前已经享受奖励费不退还。

山东：“二孩”产假或将延长60天

日前，山东省法制办就《山东省人口与计划生育条例修正案（草案征求意见稿）》公开征求意见，将于13日征求社会意见完毕。

产假方面，意见稿中明确提出：符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，增加产假60日，并给予男方护理假7日。此前，女性产假一般为98天基本产假+60天晚育假=158天。调整后，则至少为98天基本产假+60天增加产假=158天，与此前的产假天数相同。

至于婚假的时间，山东目前的婚假，如果是晚婚的话将是：3天婚假+14天晚婚假=17天。在新条例中，拟删除“男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十四日”这一规定。

上海：取消晚婚假可以采取渐进式、梯步式的方式

上海市卫计委针日前就新生育政策作出回应称，今年1月1日以后登记结婚的公民不再享受晚婚假待遇，也就是7天的晚婚假取消，仅剩3天婚假。2015年12月31日之前已经办理登记结婚手续，但是尚未休晚婚假的公民，仍享受晚婚假待遇。即：晚婚的公民，在国家规定的婚假基础上，增加晚婚假7天。

今年1月1日以后，夫妻合计子女数只有一个的，可以生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。元旦后生育子女的公民不再享有晚育假。按照新修改的《人口与计划生育法》的规定精神，2016年1月1日以后符合规定生育的夫妻，可以享受延长生育假的待遇。至于到底延长多少天，上海市正在抓紧修改《上海市人口与计划生育条例》，届时将会明确。

另外，2016年1月1日以后只生育一个子女的上海市户籍公民，不再发放《独生子女父母光荣证》。

专家建议婚假产假适当延长

近日，中国人口学会召开“实施全面两孩政策与计划生育管理改革”座谈会。专家提出，新修订的人口与计划生育法取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，符合现实情况。

多地取消晚婚假专家建议是否可以渐进式

安徽、四川、江西等地的人口与计划生育条例修订工作也在进行中，具体的婚假、生育假变化将在各省人大常委会审议后明确。从各地的落实情况来看，总体来说晚婚假基本都被取消，而生育假无论一胎还是二胎都有所延长，同时还有一大亮点就是不少地方增加了配偶的陪产假，这也是很多国家的主流做法。

不过，随着晚婚假的取消，婚假实际上已经大幅缩短，只保留了三天，这对很多人来说有很强的“痛感”，因为当下人们结婚越来越晚，按照过去的规定基本上都属于晚婚，婚假大幅缩水让人一时难适应。因此有专家建议是否可以更加弹性，南昌市社科院社会所副所长戴庆锋表示，取消晚婚假可以采取渐进式、梯步式的方式，逐步实施，让更多年轻人有所准备。

过于晚婚晚育对妇女负面影响加大

南开大学人口与发展研究所教授原新说，取消鼓励晚婚晚育的规定，符合现实情况。目前，受40余年的计划生育工作以及改革开放以来经济社会巨变的综合影响，特别是妇女受教育水平和就业结构的根本性提升，城乡居民的实际平均初婚年龄已经达到23—25周岁，实际平均初育年龄达到25—27周岁，普遍高于晚婚晚育所规定的年龄，再限定晚婚晚育已经失去了现实意义。

此外，过于鼓励提升结婚年龄和生育年龄，对妇女怀孕、孕育、生产和孩子照料等方面产生的负面影响加大。统计资料显示，结婚年龄提升，有可能增加婚前以外怀孕和人工流产的机会；提升生育年龄，一方面，夫妻双方不孕不育的风险增大，同时，出生非健康婴儿的概率也在增大，不利于出生人口素质的改善。另一方面，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化，夫妻照顾孩子的体力和精力都在下降。

原新建议，虽然国家放宽了生育政策，但计划生育依然是基本国策，“全面两孩”时代，应适当延长结婚和生育假期，增加婚育福利。

建议将生育保险纳入医保

“国家提倡一对夫妻生育两个子女，促进人口均衡发展。但是，目前我们没有一个有利于再次生育的环境和条件，导致生育水平小于生育意愿，应提高家庭发展能力，减小这个差距。”国务院参事马力说。

据调查，20—44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。

“大量的育龄妇女希望生育两个孩子，但是到最后生育大大小于两个孩子，全国20—44岁已婚育龄妇女实际生育子女数是1.6左右。”马力说。

马力分析，已婚育龄妇女不愿意生孩子的原因主要是抚养成本高、就业和养育孩子之间的矛盾没法克服、没人抚养孩子。

她建议，一是适当延长生育两孩产假；二是扩建社区托儿所，鼓励单位建托儿所，保证70%的入托率，解决没人带孩子的问题；三是将生育保险纳入医疗保险，减少生育成本；四是以家庭为单位征税，减轻两孩家庭负担等等。

各地再生育规定不宜差距过大

专家还建议，考虑人口流动和城市化进程，这次各地在修改地方人口计划生育条例时，再生育规定希望有一个全国统一协调安排，差异不宜过大。

北京大学教授陆杰华、中国人民大学社会与人口学院教授宋健说，现在人口流动是个大趋势，具体实施过程中可能会出现公平性的问题。

他们表示，有的家庭在这个省市可以生第三个孩子，在另外一个地区可能就要交社会抚养费，这会引起不必要的冲突和不稳定因素。对再生育，尤其是再婚的特殊情况，可能要特别谨慎考虑。

由于人口的流动性大，大量人群由农村进入城市，中国人民大学社会与人口学院教授段成荣研究认为，实施全面两孩政策的重点和难点将会在城市，原来城市里生育一个孩子的家庭更多，补生二孩的任务更集中。