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时间：6年前 (2018-03-01)来源：怀孕期阅读量: 542
最新消息，据澎湃新闻报道，9月18日，湖北省宜昌市卫计委网站挂出一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》。
公开信呼吁——“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。
1980年，为推行计划生育政策，中共中央曾面向全国共产党员和共青团员发过一封公开信。这封公开信在当初，可是大大的有名气，被认为是“一胎化”确立的标志。
在36年前的这封公开信中，要求所有 共产党员、共青团员特别是各级干部，用实际行动带头响应国务院的号召，并且积极负责地、耐心细致地向广大群众进行宣传教育。
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该公开信表示，有些同志担心，一对夫妇只生育一个孩子，将来会出现一些新的问题：例如人口的平均年龄老化，劳动力不足，男性数目会多过女性，一对青年夫妇供养的老人会增加。上述这些问题，有些是出于误解，有些是可以解决的。
人口“老化”的现象在本世纪不会出现，因为目前全国人口约有一半在二十一岁以下，六十五岁以上的老年人不到百分之五。老化现象最快也得在四十年以后才会出现。我们完全可以提前采取措施，防止这种现象发生。
现在我国约有五亿劳动力，预计二十年后还要增加到六亿，就是到二十一世纪初，每年还会增加一千多万个劳动力。到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。因此，劳动力不足的问题可以不必担心。
解放以后，我国历年人口统计都证明，男女性别的比例大体上差不多，男孩稍为多一点。提倡一对夫 妇只生育一个孩子以来，有关部门在一些地区对头胎生育的孩子的性别比例作了调查，结果也是男孩比女孩稍为多一点。女孩长大一样劳动，有些专业劳动可以干得 很好，更会做家务劳动，还可以让丈夫住在女方家里。
新中国的人民，特别是青年一代，一定要克服重男轻女的旧思想，如果只生了一个女孩，同样要把她抚养好。实行一对夫妇只生育一个孩子，到四十年后，一些家庭可能会出现老人身边缺人照顾的问题。这个问 题许多国家都有，我们要注意想办法解决。
将来生产发展了，人民生活改善了，社会福利和社会保险一定会不断增加和改善，可以逐步做到老有所养，使老年人的生 活有保障。尊敬老人、爱护老人、供养老人，使他们过好晚年，是子女应该担负的责任，也是我们社会的优良传统。我国人民一定要发扬这个优良的社会风气。那种 不供养父母甚至虐待父母的行为，应当受到批评，触犯法律的还要受到制裁。
为了控制人口增长，党和政府已经决定采取一系列具体政策。在入托儿所、入学、就医、招工、招 生、城市住房和农村住宅基地分配等方面，要照顾独生子女及其家庭。要认真实行男女同工同酬的政策。
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对此公开信，本文不做任何倾向性评判。此公开信影响深远，在当时的历史背景下，在一定时期内，控制住了人口规模，人们对子女的教育和成长空前重视，尤其是在促进男女平等上，起到了巨大的作用。
9月20日，宜昌市卫计委计划生育指导科科长陈天明说，宜昌发布公开信的灵感，正是源于36年前的那封公开信。不同的是，宜昌公开信更多的是将对生育权利的限制转为鼓励。
陈天明说，全面二孩出台后，2016年3-8月，宜昌市政协联合有关专家做了一项调研，发现宜昌人的生育二孩意愿并不强烈，许多老百姓仍在观望，担心生下二孩后的医疗、教育等服务是否跟得上，“为了打消这一顾虑，我们号召公职人员带头生下二孩作为表率，逐渐形成生育小气候”。
公开信写道，“进入新世纪以来，我市人口形势发生深刻变化。全市呈现超低生育水平，平均每个妇女生育的子女数不足 1 人。如果这种现象持续下去，会给我市经济社会发展和群众家庭幸福带来极大风险和危害，直接后果就是独生子女家庭风险加剧、人口老龄化、劳动力资源短缺和城市化进程滞后，进而影响劳动生产率与城市的综合竞争力。”
目前，宜昌市只是将公开信发布到宜昌卫计委的官网，近期还将召开新闻发布会，部署更具体的宣传计划，“报纸、网站和新媒体都会利用起来”。
俗话说，30年河东30年河西，何况36年过去了。现在和当时的情况相比，发生了极大的改变。中国的人口生育率的确是越来越低了。宜昌到了需要发公开信鼓励生育的境地，可见其生育率之低，已经到了非常时刻。
2012年11月，青岛君在一篇名为《“全面放开二胎”正当其时》中指出——
我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国际公认，要维持人口的自然更替，生育率要保证不低于2.1(即1个妇女生2.1个小孩)，但是，根据2010年第六次人口普查的数据，1996至2010年，我国的生育率平均只有 1.4，其中2010年只有1.18。1.18的生育率意味着下一代人比上一代人减少差不多一半。
中国人口占世界人口总数的19%，但每年的新生儿数量却只有世界的10%，已是有史以来的最低点。与此同时，我们的老龄化程度却远远超过了世界平均水平。对于人口自身变化来说，数量是表象，结构才是本质，从中国当前的人口结构来看，现在我们最应该警惕的，不是人口太多，而是人口迅速坍塌的危险。
种种数据和现实表明，在全国范围内放开二胎，已经非常必要，甚至相当紧迫，或许，这正是20多位顶尖人口学者“大胆”要求“三年内全面放开二胎”的原因。
对此，我们显然有必要澄清几个误区。首先，放开二胎并不会造成人口大幅反弹，在山西翼城，放开二胎实验已达27年，而居民早已不愿多生。另外，流动人口作为公众眼中“超生游击队”的刻板印象由来已久，但事实并非如此。北京大学社会学系教授郭志刚曾利用2005年全国1%抽样调查数据对中国流动人口的生育水平进行了深入的研究。其结论是人口流动实际上很大程度地降低了全国生育水平。数据分析表明，当年全国流动人口的总生育率只有1.19，这显著地低于2005年非流动人口的1.41。
由此可见 ，全面放开二胎之后 ，即便会出现短时间的补偿性生育高峰，但长期来看，这也只不过是朝正常的代际更替水平慢慢回归而已，很难出现人口总量的大幅反弹。毕竟，抚养一个孩子的时间和经济成本如今究竟有多高，早已赤裸裸地摆在了所有人面前。
近段时间以来，随着人口红利消失、养老压力巨大等一系列计划生育政策“后遗症”的出现，社会和公众对计划生育政策已经有了更为理性、全面的认识，对是否放开二胎、何时放开二胎的讨论也越来越多。此时，包括人口专家在内的国家智库怎么看待放开二胎，无疑具有消除分歧、凝聚共识的重大意义。现在，20多位顶尖人口学者从专业角度建议“全面放开二胎”，对此，国家相关部门理当予以足够的重视，并及时作出回应和反应，适时调整当前的人口政策，从而使我们的人口政策更加科学、理性。
4年前，此文在网上引起了很大的讨论、争论和攻击，当然，也遭到了相关部门的严厉批评。
这些年来，青岛君在工作中的实际感受是，关于计划生育问题，实在是太复杂了，几乎是一讨论就吵架，一讨论就容易不正确，各方都有理，而且是基本国策，所以，一直很少触及。
到了2015年10月29日，中共十八大五中全会公报宣布，中国将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。此政策深得人心民心，从现实情况来看，很多城市生育二胎的人数大幅度增加，青岛君身边的好多朋友和同事，都借此政策东风生了二胎。
然而，相对于全国生育率持续降低的现状，这还远远不够。宜昌市的这个公开信，可以说，将当前较低生育率的现实彻底暴露了出来，也将社会未来发展需要更多年轻人口的现实需求提了出来，并摆到了台前进行讨论。这在某种意义上，是一个较大的进步。
可以预料的是，宜昌方面的这封公开信，一定会在网上受到很多人的揶揄、嘲讽、批评和段子化解读，而且，基本能想出他们会说些什么，也一定会遇到各方面施加的压力和建议，但青岛君还是希望，宜昌方面能顶住压力，将这一态度坚持住。现在的客观情况就是这样，鼓励生育乃是实事求是的做法，有啥可担心的？
宜昌如果挺住了，就会在一定程度上，带动其他急切需要鼓励生育的城市，并以此为契机，提高相关部门对生育二胎的补助和补贴力度，提高全民生育二胎的意愿和积极性。
倘若果能如此，善莫大焉。
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