好消息好消息好消息!黄埔这条村二胎超生不用罚了!

时间:6年前 (2018-02-25)来源:怀孕期阅读量: 77

导读:

全面放开二胎政策已经实施一年多!

原本违反计划生育政策的夫妇还需要继续接受处罚吗?

要!这在全国很多村都一样

然而,奇迹就发生在广州黄埔的一个村庄里!

2017年1月13日,随着一份“协议”的签订,广州市黄埔区沙步社区全体违计村民被扣发的股份分红、以及暂停的合作医疗或得以恢复。

自此,从2003年该村订立“村规民约”开始,无缘该村福利多年的违计生育二胎的村民,开始和其他村民一样正常享受村里各项福利。



该社区也成为旧黄埔地区,第一个临时恢复违计生育二胎村民福利待遇的社区。

如果该协议与日后上级下达的政策不冲突,该社区村民将成为中国众多违计夫妇中,为数不多的提前恢复分红等福利的村民。

全面放开二胎政策于2016年1月1日起正式实施,在此之前生育二胎的属违反计划生育政策。在一些村集体中,相应的村规民约就规定了违计村民应该受到相应的处罚。例如在广州黄埔区一些村的村规民约规定,村民违计生育了二胎要扣发股份分红和暂停合作医疗,在实际操作中甚至牵扯到父母、亲人。

接到村民投诉,2017年1月4日,我们曾专题报道过此事,详细请点击当时报道链接:

报道链接


黄埔萝岗大批生二胎的人“喊冤”!超生被罚,2017年能翻身吗?

最终在广州台记者和村民的争取下,事情迎来了转机。

律师、记者正在向村民了解情况

根据当地村民提供的这份由沙步股份经济联合社拟定的“协议”,双方签订后,将暂时恢复违计生育二孩的村民在该村经济社的股份分红,同时恢复他们的合作医疗等待遇。

据了解,村规民约是村民自治的一个章程,但是不能跟国家的法律法规以及国家的政策相违背。两类村民可以被扣除分红:乡镇企业的职工、村委会成员,除此之外,对其他村民没有强制性的法律规定。广东导正律师事务所律师林树焕现场询问得知,阿培等村民并不属于这两类村民。

村规民约

随着这份协议的签订,沙步社区众多违计村民的心头大石终于落地,沙步社区也成为旧黄埔地区第一个临时恢复违计村民福利的社区。全面放开二胎政策后,这种做法有效处理了政策未更新与村民利益间的矛盾,但是否会推广还有待时间的检验。

为此记者再次前往该村了解事件最新进展

采访中,记者发现事情并不是那么简单!

签了协议,竟然没下文?

1月21日,记者驱车前往沙步社区,来自该社区的村民阿培(化名)介绍,从1月13日签订协议并提交村委开始,事情已经过去了将近十天,但社区方面依旧没有做出答复。

阿培介绍,这份“协议”仅仅是违计村民单方面签署的,村委并没有盖章,目前所有签署的协议已经全部上交给社区。现在,他们最担心的就是社区方面拖延时间,以协议”未签署为由继续停止他们的福利待遇。

截至2月9日,村民阿培告诉记者目前社区方面依旧没有恢复分红等福利,社区方面说需要会召开村民代表大会,才能落实恢复分红事宜。

村民认真听取律师的分析


广东导正律师事务所律师林树焕介绍,村委可能需要核实违计村民是否符合恢复分红的条件,还需要开会讨论通过后才能盖章生效,最后再把协议交还给村民,需要的周期会相应较长。

沙步社区经联社党委副书记何永钧说,召开股东代表大会不是说开就能开的,社区需要把所有的前期工作都准备好后,再计划召开股东代表大会,大会通过后,协议才能正式执行。

2月10日上午,记者再次致电该社区,股东代表大会在本月内会召开,预计下星期就能举行何永钧说。

签了协议一定能拿到分红吗?得看政策!

在村民提供的“协议”中,明确提到“本次暂时恢复股份分配的相关人员保证在今后遇到本决定与省、市、区的政策相违背的情况下,则如数向经济社退还已发放的股份分红,或可在以后的集体分红中扣还”“相关人员保证在今后遇到本决定与省、区、市的政策相违背的情况下,则如数向社区退还已报销的社区合作医疗费用款等,或可在以后的集体分红中扣还。”

由此可见,此次“恢复分红福利”最终还得看上级政策,不过大多数村民对目前社区的做法感到满意,对日后上级政策与“协议”是否冲突,大部分村民保持乐观态度。

何永钧介绍,目前处于一个非常尴尬的阶段,上级政策还没有落实,基层不宜制定新的解决方法,只能采取一种缓和的模式。社区通过跟违计村民签订协议的方式,临时暂停对违计村民的处罚,最终还得等省、市、区的计生管理条例出台之后,再按照政策的规定去执行。

2016年完全放开二胎政策后,陆陆续续已经有一些村恢复了违计村民的分红福利。如广州市萝岗区东区街火村社区也在较早前恢复了违计生育二胎村民的分红福利。根据何永钧介绍,沙步社区就是参照火村社区的做法的基础上,制定了一个临时的执行措施。

火村社区一位不愿透露姓名的工作人员介绍,火村社区确实从2016年1月1日起恢复了违计生育二胎村民的股份分红福利,他们也是在上级政策未下达之前作出一个临时性的处理措施。“这都是有先例的,我们不是第一个这样操作的,2015年已经有违计生育二胎村民向我们反映。”该工作人员说。

据了解,违计生育三胎及以上的村民依然要依法接受处罚。

广州多地成“扣分红”重灾区,如何解决成难题?

日前,在广州天河各街道,出现有违计村民为争取恢复分红福利,采取示威呐喊等过激行为。

1月21日,有村民在天河某地区政府门前聚集(图片由村民提供)


1月24日,有村民到黄埔穗东街道与街道办领导协商。(图片由村民提供)


根据天河的黄女士介绍,目前天河的黄村、棠下、棠东等村也存在类似扣发违计村民分红的情况,主要扣发违计夫妇和超生儿童的分红。她说,目前天河珠村已经在今年恢复了村民的分红福利。针对不同地区存在不同的做法的问题,1月21日,天河部分村村民集体到当地政府部门反应情况。

黄埔区南岗街道沙步社区村民也曾集体去黄埔区卫生和计划生育部门反映情况。(图片由村民提供)

全面放开二胎政策后,违计村民为争取分红福利,集体上访的问题时有发生。

例如,沙步社区村民也曾集体去黄埔区卫生和计划生育部门反映情况。黄埔区卫生和计划生育局曾于12月5日做出过情况报告,报告提到:因上级政策未明确如何处理2016年1月1日前超生一个子女的股份分红问题,黄埔区计生局依然建议各街镇维持原有做法暂不做改变。

黄埔区卫生和计划生育局曾于12月5日做出过情况报告。


对于一部分地区村民集体采取示威呐喊等过激行为,林树焕律师认为,类似的做法不符合法律的相关规定,最好通过向村委或上级部门反映的方式,也可以选择信访途径解决问题。

目前,沙步社区关于违计村民的分红福利问题暂时得到解决。根据当地村民介绍,整个黄埔区还有下沙、双江、南岗等村,均有类似情况出现,这些村该如何应对。

除了黄埔区、天河区,目前在广州,乃至广东,甚至全国范围都存在,想要彻底解决,依然任重道远。

希望沙步社区的做法,能成为一个成功的范例!

村规民约不是霸王条款,需要村民尊重!


村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。“村规民约”在村民自治中发挥了重要作用,其中对违计村民的处罚方式也体现在其中。

在记者采访过程中,许多村民都将矛头指向了“村规民约”,村规民约有错吗?


村规民约则是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的,因此,只要其遵循了法定程序且内容合法,就具有法律效力。换句话说,村民都应当受“村规民约”约束。

律师介绍,如果“村规民约”中确实存在不合理条款,村民可以选择召开村民会议,对“村规民约”进行修改。

无规矩不成方圆,“村规民约”有其存在的合理性,只有村民遵守,社会才能和谐稳定!

(文章所有权归法拉理,转载请注明出处)


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