北京市计划生育特殊困难家庭扶助工作座谈会记录2017.12.08
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为进一步落实《北京市卫生计生委等5部门关于进一步做好北京市计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（京卫家庭〔2015〕1号）文件精神，倾听失独家庭合理诉求与意见建议，妥善解决或缓解失独家庭面临的实际困难，维护社会安全稳定，北京市卫计委决定召开2017年度失独家庭座谈会，现将有关事项通知如下：
一、参会人员
请各街道通知本街道推荐的失独家庭代表参会。
二、会议时间
2017年12月8日9:30,8:50-9:20报到，会期半天。
三、会议地点
北京市宣武门商务酒店三层倚宣厅（北京市西城区宣武门东大街24号）
附件：会议地点示意图
西城区卫计委
2017年12月5日
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5号下午接到通知让参会，用参会代表的话来说，我又惊讶，又感动！当时正在市外，晚上回来就开始组织材料，半夜3:40起床就开始写，白天太乱，写不成。连轴又折腾了一晚上一白天，终于完成了!机会难得!我要对得起自己，对得起同命人，更要对得起街道我们家园的领导，是在“新希望家园”里，我们才看到了新的希望，找到了自己新的社会定位，开始了为社会进步生活的历程。
这不，我们这群人，代表了素不相识的同命兄弟姐妹，向市各相关部门的领导，表达我们的意见和诉求，我们准时来了，履行一个代表的职责。虽然说是街道推荐代表，非选举产生，但也要尽职尽责，站在更高层面，为这个群体发声。
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市各级领导也早早来了，坐在我对面的是民政局的领导，英俊潇洒，年轻有为。可惜，我耳背，记不住他们的官衔和姓名，这无妨，只要不缺位，认真履行各自职责就好!
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议程很简单，不能再简单。时间安排的很紧，不能再紧!这好!从头到尾，一个上厕所的也没有，一个睡觉的也没有，每天哈欠连天的我，居然也没打哈欠!乖乖，以后谁再打哈欠，就让他来此开会!
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出席的领导全是各“有关部门”的，这有关部门，可真不少!卫计委、民政局、社保局、交通局、住建委，共青团委…眼神不好，看不清。好在有照片，眼神好的仔细看，眼神不好的就听我继续“瞎白话”吧！
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开场白很快，也很简单。卫计委家庭发展处的工作人员向大会介绍了他们一年的工作，几个方面，我上岁数了，记不住。但是我记住了他第三项就是要加强失独家庭的档案管理，为以后的帮扶工作打好基础。从9:30到9:36很利索。
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与会的失独代表在南侧坐了三排，感谢北京西城的区位定位，也感谢西城计生委的先进工作成绩，让我有幸坐在了第一排，近距离与领导接触，也给大家带来了影像资料。否则就像密云，延庆的，一直没看到他们在哪儿?
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咱们这个群体太大了，广内街道每次外出包4个车，咱们才2个！哎，多么希望没有这个群体！怨谁呢?
这位发言的大姐好像姓张，说到心酸，声音嗚咽，强忍住泪没流下来，什么叫痛断肝肠?我们都知道!
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按座位序，海淀区的一位女士代表失独家庭第一个发言，铿锵有力，字字锥心。谈的很深刻、很具体，如果不是主持人打断提醒，估计她再讲二十分钟也讲不完。遗憾的是，我与她同排坐，相距太远，没有留下她的音容。发言内容也只能根据当时短短的文字记录回忆写成，未经原发言人审阅。
她的发言内容是:感觉失独家庭在被利用后，已经开始被边缘化，假设将来二胎普遍了，将来哪个部门接手管这些人?
不管是日常困难，还是住院等等这些问题，每次座谈会必谈，但是很少能解决问题。
关于扶助金问题，最早，国内别的地区是不足100元，北京市是200元。2004年，外地涨成800元了，北京涨成500元。在外地更高了，北京还没变。扶助金在发放金额上应该充分考虑年龄因素。
关于住院补护理补贴。规定的是每天100元，每次1000元封顶，东城区是4000元封顶。护工费，十月份，刚刚实际测算的是每天230元，要不然你就雇不到人。这费用补贴是不是需要调整？
关于领取住院补贴，这办理手续特别繁杂。为了体验补贴流程，她本人特意做了一次实践，她实际住了两天院，最多也就能报200来元。为办成这个补贴手续，一般人正常情况，先到医院复印资料就需要80元的医院复印费，她因为住院天数少，有8元的复印费就够了。从前有复印件就可以申请，现在保险公司必须要原件儿了，想想，医院能给你原件吗？
漫长的等待，好几个月才拿回来这点儿钱来。需要市里边的领导在这方面，和保险公司有一个很好的协调。
关于扶助卡问题，发放仪式很隆重，实际使用形同虚设。大部分医院都不认你的账！现在科技这么发达了，你把这些失独人员的电子信息，附着在医保卡上，难道还不容易办到吗？
关于养老问题，养老体制由哪个部门来解决?除卫计委外，还有哪几个部门参与?以后假设没卫计委了，谁接手？生活不能自理阶段，谁接手?官办没有民营养老院护士服务质量好，但是怎样把护理补贴，补贴到民营养老院？
现在养老形式有多样，居家养老，养老院养老，结伴儿养老，政策要有倾斜，仅车祸一项就造成了失独家庭的不断增加，需要有一个可行的解决方案。
提几个建议:
1、加强监管。现在有些家政服务，志愿服务。让别人献爱心，他们坐收渔利，有些人用失独人的名义，在外到处拉赞助，买了两套房。
2、建立志愿者队伍。江苏镇江有，能覆盖更多的失独家庭。
另外，现在北京有的失独家庭工作手续丢了，没有生活来源，很困苦。当年是下海的，律师让起诉原工作单位，现在连原单位都没有了，怎么办？
3、为失独者提供诉讼法律援助。
4、(沒听清，没记下来)
5、为已经故去的失独者提供帮助。
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第2位发言的是一位女性，声音太小，提醒她也不管用，以至于一个字也没记下来。也不知道她说的什么，这样一个宝贵的机会，浪费了一半儿，离她近的可能能听见吧。大概是讲看病的绿色通道问题。
第3位发言的是一个老头儿。会后才知道，他就是第一位住进第五福利院的，清华大学的潘教授。
他现身说法，让大家看到了不一样的五福。
他是2016年8月份入住的。，入住以前，需要有100多个问题需要回答，有些问题问的很尴尬，最主要的是医养不结合，是现在最重要的问题。
五福100个床位，现在50个人常住的都不到。70岁以上全自理的才能收，两口子进了养老院要分开住。老伴儿要互相照顾，进去了反而不能在一块儿住了，怎么照顾？
关于收费问题，原来是每床每月3600元，失独的，就要收你5000元，现在涨到了5700元。
护理费普通的是收1200元，失独的就收你1500元。 安置费普通的是300到500元，失独的要收你800元。
有三个床位的房间，因为住的人员不够，两个人住，你要交空床费，每月要交到6300元，还是按天计算。
建议成立国策养老院。
民政局办好事，进了福利院，没人管了！打电话12345，没人管。给卫计委打电话，也没有人接电话。我们响应号召，现在真倒了霉了，没有幸福感!没有安全感！
关于医养结合问题 ，治疗跟不上。一个老头儿住进来，一个来月，高血压药变了，原来用的是美国的药，进来以后没有，变成国产的，一个礼拜死亡了。
半夜病了，不能动了也没人陪同，不管。120来了，也不管。失独卡医院不认。好几位都不住了，有的儿子死了，老人还要照顾孙子去！
“英硕”基金会也担保不了。
(注:关于潘教授发言，现场去的五福工作人员和民政局有答复。见后面领导发言)
第4位发言的，又是一位女同志。她主要反映了这样几个问题。一个是一对一联系人的问题。将来有病了，谁送我们上医院?
现在我们街道上，就是我每天给居委会专干打电话。不给她打了，连着几天不给专干打电话了，专干就要到我们家来看我了。挺好的。
我想拿出搞计划生育当初的那种劲，来办这件事，肯定能干好的。再一个就是经济补偿问题。八零年到九八年应补给我们补偿。包头都11.7万了，北京怎么还这么少？
再一个就是给我们失独父母建暖心家园，让我们都有唱歌儿、跳舞、玩儿的地方，挺好的。
她发完言后，第五福利院的一位女性负责人插了话:
我们第五福利院是从8月16号开始收失独老人的，作为试点，一加一模式。我们腾出了五到十层100张床位。专门配备一名护理工作人员，我们采取购买服务的方式服务老人。我们明年准备带老人们外出看看，进行采摘活动等。平时进行护理，健康指导。院里有上下沟通的机制，我们也定期走访老人。第一福利院有医生团队，现在五福就是借用的一福的医生团队。
我们的每个房间，都是由专业人士测算房间，潘教授住的是套间。另外，潘教授说的也是前几年的费用。床位安置费，都是一次性的，就是床单儿被罩儿等等，以后不再收取，免费清洗。我们还给老人们免费包饺子，慢慢的积累经验。
体检问题。因为这是一个公共的地方，为了避免交叉感染，不得不这样做。
接着，市卫计委基层卫生处的一位领导，说了以下几句很重要的话:
正在把大家的信息录入系统。关于家庭医生签约有以下几点注意事项:
1、你现在的实际住址，一定要说清楚。
2、家庭医生签约一定要签，大多数老年病，医生要了解。和医生的交往是双向的，要提供相应的资料。
3、下一步，一些老年病，高血压，糖尿病等可以开长处方一个月以上。为了更好地服务于大家。一定要转到住地的医保单位签约。
(一丰台女代表愤愤插话:一年一次体检，你们这叫为完成任务!)
第5位发言的叫单文霞(音)，女性。简单、明快、直白:
我们是农村的，代表农村人。没退休金，没医保，别的不要求，能吃上碗热饭就行，帮助我们把这个问题解决了。网上挂号，也不会!我们昌平区的干的挺到位，比较满意。只能解决小问题，大的问题解决不了。将来的住房问题，我们这要是开发了，怎么办呀。
第6位发言的还是一位失独母亲:
我们要建养老院，现在生活压力太大，缺钱，压力大。过年过节多发点慰问金，独生子女奖励政策，为什么不给呢？
再有一个就是救助这个问题。
我们这些单身独身家庭，没有住房，希望通过这会解决问题，不要当成年终总结会议。
第7位发言的就是这位老者，与我隔两个座位，是少数民族老大姐，牛街回民。干净利索，掷地有声。
她反应的问题，是老俩口都有病，养老院住不起。有病时。需要有人陪伴，跨区的少数民族报销事不好解决，给落实的3000元钱，不够用，两个人有四种病，老伴儿上了两个支架，自费药也不能报。经济负担承受不起。
第8位发言的是朝阳区香河园街道的一位女同志。 她主要反映了，老年看病的实际问题，扶助卡的问题，真正的联系卡能用的联系方式，以及扶助金的发放问题。因为重复，没有多说。
第9位就是这位仁兄，慷慨激昂，到底是谁有困难?到底是谁该向谁说?
本应接下来该第10位，由东城区的“思念"说，他没多说，几句，连同我右侧西城广内街道代表，一同跳过。
第10个发言，11点10分，轮到我了，时间已到了，后边还有多一半人在等待！在着急!我也不能多说，要给别人表达诉求的机会!
收集到的我的发言片断，感谢文娟!
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篇辐较长，谨用第一个问题，用“美篇”留下一个脚印。
1、如何找到一条适合失独人群养老的出路？
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第11位发言的是坐在我左侧的什刹海街道的女同命人，代表我们西城区，反映了失独人的公交免费待遇问题。别说，市交通委还真答复了，且看后面领导讲话摘要。
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第12位发言者，丰台区代表，“丰台王老五”，不少人知道。他反映了隔代撫养问题(他有个上高二的孙子)，也反映了老伴儿户口在北京，医保关系在外地的人员医疗报销问题。市住保办在后面发言中，对医保问题有回应，而隔代抚养问题，无人回答，可能是市教委管这块儿，谁也不能代言的吧?
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领导们并不轻松，仔细聆听，认真笔记，耐心答复
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“丰台王老五"，几年前，我第一次参加失独活动，在汉石桥湿地公园曾经见过一面。几年不见，不敢认了！
他反映的问题还有:一个是住养老院的问题，一个是精准帮扶的问题，一个是人户口在北京，医疗关系在外地，人已退休，医疗关系转不回来，如何帮助解决看病的问题。
第13位发言者也是丰台区的，“丰台皓明"。他主要反映了两个问题:
1、扶助金从什么时候领？
2、有一位叫周秀琴(音)的老两口儿，多病，每个月几千块钱的医药费，造成生活极端困难，能想什么办法帮助解决?
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第14位发言者，也是前排的最后一位了。话不多，但真的不好回答她:
我是农民，收入低，住院补贴从来没听说过!农民医保3000元就封顶了，困难，怎么办？
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又从后排左起顺序发言，
第15位发言，男，大兴区代表，主要反映门诊看病问题。
第16位代表发言，女，延庆区代表。主要反映看病，门诊绿色通道问题。
第17位代表发言，女，房山区代表。主要表达了希望在家养老，与养老配套的制度设计等等。
第18位代表发言，男，石景山区代表，姓梁。希望把制度落实的再具体一些，实在一些。现在住在五楼将来活动不了，走不动，怎么办？建议建立失独的家庭小区。
第19位发言的代表，应该是平谷区的， 没记清，他说的什么话。
第20位发言的代表，女性，东城区和平里街道的。她主要反应的是个人住院，护理补助的问题，因为住地和她原来户口所在地不在一处，所以护理补助费2000元，从17年6月住院，一直办不下来，不给。
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第21位发言者，也是东城区和平里街道的。男性，姓潘。
他提出的几点希望:
1、将17年的扶助金，尽快打入个人账户。
2、困难群体入住免费的养老院，医疗费用全额报销。
3、建立失独协会。
……还有三项没有记住，一共是6项共同的问题。
他对东城区的卫计委工作表示肯定，因为他们的失独群里头有区领导，有了问题能及时得到帮助和解决。6月30日，12个失独代表给区里送了锦旗，表达感恩，感谢之情！
此时全场爆发了唯一一次的掌声!接着有人就问:你们为什么没有像东城区那样?
失独家庭代表发言，就此结束。
下边就是各相关领导讲话。
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当时已经11:30分了，时间太紧。民政局的领导发言要点简述:
国家对老年人的保障很重视，老年人的保障体系分四大类。(我没记清，速度慢，记不下来)政府向养老政策倾斜，老年人需要的保障，需要到户籍所在地街道去申请。
关于医院看病，没人签字的问题，需要找代理机构，现在承认的就是英硕基金委员会。(此时，潘教授大声插话:英硕不来，希望你们监督他！五福失败了。)
五福养老院，失独者占用的是11到13层。养老院费用是专业人士测算过的。是报到市政府以后批准过的。借用的第一福利院的医务资源。
关于入住五福养老院排队难的问题，可以先住在各区的养老院。
互助养老政策是许可的。
我们正在构建养老扶助体系，有效满足大家要求，满足大家的老年生活。
今年要实行精准帮扶，开展调研把这些数据进入数据库。对高龄津贴，护理津贴等都要做好。
以后还要实行智慧养老。对一些老人发放了手环，以后会越来越好。
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主要领导都在认真的聆听。
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各保障部门领导也全都到会，出钱的，出力的，后续保障工作全靠他们了。
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人社部领导，虽然年轻。但说话绝对管用:
1、正在完善全国的异地就医系统。现在河北燕郊的燕达医院，就可以持卡就医。(哎！关键是住不起啊！谁管?!)
2、新农合的农村医保报销比例也在不断的提高，住院费用从17万已经调整为18万，年底可能要调整到20万。还有二次报销。(这个没记清，可能有误)。
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民政局又一位领导发言，他解答的是老人最后阶段的一些问题。
老人过世后国家发给5000元的丧葬补助金。
现在正执行0,100，1000，10000计划。(我只记住了100是骨灰盒钱，10000是安葬费，0和1000没记住)。
对失独家庭，如果实行生态安葬，全部免费。所谓生态安葬，就是骨灰深埋自然葬和海葬两种。政府购买服务，4000元补贴给项目承接单位。由他们提供免费安葬服务。
也可以采用骨灰墙，骨灰阁位的形式。只要1000元就可以了。
大家可以关注我们，随时联系，推行公葬，让死得起，葬的起。
回民的殡葬问题归民委管，不归民政局管。可以找民委联系。
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市交通委的领导讲话真利索:
地铁不归我们管，我们只负责免费的地面公共交通。按不同的人员分类，一共有11类的人员，可以享受免费的地面公路交通。一般人员，都是持卡打五折。公交公司市政府扶植的企业，失独人员可以由你们的主管部门，向市里写报告，向财政局要计划。
(这时，不同单位的几位领导插话，咱们下去谈吧。)
住建委的领导，谈话也很利索:
公租房，廉租房补贴档次可以提高。
团市委的代表，刘洋(音):我们也组织开展志愿服务。现在志愿者是1000人。大家可以在志愿平台上提供相关的资料。也可以打电话联系，电话号码是:83970758
会议进入最后阶段，我这时才知道，主持今天会议的是卫计委家庭管理处。主持人叫葛必新(音)电话是:53975800。手机是:15510448602。有解决不了的问题可以找他。我感谢他！直率和坦诚！
他解释道:扶助卡是根据2017年122号文件执行的。其中也有特扶申请表和绿色通道的问题。那天审批，哪天享受，从前的不补。
另外，特别强调:住院护理补贴不是每个区都有的，补贴标准也不是一样的。
最后，最主要的领导，卫计委刘主任讲话:
1、我们对大家的困难和心情都特别的理解。
2、感谢大家对我们工作的支持！
3、也感谢现场工作人员对政策的解读。
4、对大家的希望:
※保证将来会更好!要有信心！
※这个群体从来没有被边缘化。
※多提建议。
※我们付出努力很艰辛。
※相信我们，有诉求和表达的权利。
身体不好的，也可以带病长寿，祝大家好!
以上资料，系个人整理，未经审阅，仅供未参会人参考。理解难免错误，望理解。以现场录音录像为准。
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